Finnish Law
Valtioneuvoston oikeuskanslerin ohjesääntö
Date: Wed, 10 Feb 1993 00:21:39 +0300 (EET DST)
From: MARJANEN@hylkn1.Helsinki.FI
To: MARJANEN@hylkn1.Helsinki.FI,
Asetus- ja lakitekstit
X-Portacom: com.cc.Helsinki.FI
X-Charset: ISO_8859-1
Subject: OKa:n OS
Mime-Version: 1.0
Content-Type: Text/Plain; charset=Iso-8859-1
Content-Transfer-Encoding: 8bit
N:o 1697/92
Valtioneuvoston oikeuskanslerin ohjesääntö
===========================================
Annettu Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 1992
Oikeusministerin esittelystä säädetään:
Tehtävät
--------
1 #
Oikeuskansleri valvoo hallitusmuodon nojalla perustuslakien ja
muun lainsäädannön noudattamista siten kuin tässä ohjesäännossä
tarkemmin säädetään. Tällöin on huolehdittava siitä, että
lainsaädannössä ja kansainvälisissä sopimuksissa säänneltyjä
yksilöiden oikeuksia suojataan.
Ylimpänä syyttäjänä oikeuskanslerin tehtävänä on johtaa
syyttäjälaitosta.
Oikeuskansleri antaa tasavallan presidentin taikka
valtioneuvoston tai ministeriön pyynnöstä näille tietoja ja
lausuntoja.
Oikeuskansleri valvoo asianajajien toimintaa niin kuin
asianajajista annetussa laissa (496/58) saädetäan.
2 #
Oikeuskanslerin tehtäviä hoitaa oikeuskanslerin ohella
apulaisoikeuskansleri ja tämän estyneenä ollessa
apulaisoikeuskanslerin varamies.
Valtioneuvoston valvonta
------------------------
3 #
Oikeuskanslerin tehtavänä on valvoa, että asioita
valtioneuvostossa käsiteltäessä toimitaan laillisesti.
Oikeuskansleri valvoo myös, että valtioneuvoston pöytakirjat
laaditaan oikein.
Oikeuskansleri on, jolleivät pakottavat syyt sitä estä, läsnä
valtioneuvoston istunnossa esiteltäessä asioita tasavallan
presidentille valtioneuvostossa.
4 #
Jos oikeuskansleri valvontatehtävässään havaitsee valtioneuvoston
tai sen jäsenen tasavallan presidentin päätoksen tai toimenpiteen
antavan aihetta huomautukseen, hänen tulee esittää huomautuksensa
perusteluineen. Jos se jätetään huomioon ottamatta, oikeuskansle-
rin tulee merkityttää kannanottonsa valtioneuvoston pöytäkirjaan
ja tarvittaessa ryhytä muihin toimenpiteisiin, joihin asia antaa
aihetta.
Jos valtioneuvostossa kasiteltävassa jokin oikeudellinen seikka
antaa aihetta mielipiteen lausumiseen, oikeuskanslerilla on valta
merkityttaä se valtioneuvoston pöytakirjaan.
Viranomaistoiminnan ja julkisten tehtävien hoitamisen valvonta
------------------------------------------------------------
5 #
Oikeuskansleri valvoo viranomaistoimintaa ja julkisten tehtavien
hoitamista niin kuin hallitusmuodossa säädetään.
Oikeuskansleri valvoo myös virkamiehiä koskevaa
kurinpitomenettelya niin kuin virkamieslaissa (755/86) saadetaan.
Oikeuskanslerilla on valta suorittaa tarkastuksia
valvontavaltaansa kuuluvissa viranomaisissa, laitoksissa ja
muissa toimintayksiköissä.
6 #
Jos oikeuskanslerille tehdään hänen valvontavaltaansa kuuluvan
henkilön tai yhteisön menettelyn johdosta kirjallinen kantelu,
jonka tueksi esitetään todennäköisiä syitä, tai jos
oikeuskansleri muutoin havaitsee olevan aihetta puuttua
menettelyyn, hänen on tutkittava asia.
7 #
Oikeuskanslerin on ryhdyttävä selvittamään 6 #:ssä tarkoitettua
asiaa, jollei sitä sen mukaan, kuin erikseen on säädetty,
siirretä eduskunnan oikeusasiamiehen käsiteltäväksi tai muulle
viranomaiselle.
Kantelun johdosta tai muutoin käsiteltaväksi tulleessa asiassa
hankitaan oikeuskanslerin tarpeelliseksi katsoma selvitys. Jos on
syytä olettaa, että asia antaa aihetta oikeuskanslerin
toimenpiteeseen, asianomaiselle valvontavaltaan kuuluvalle henki-
lölle tai yhteisölle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi.
Kantelun tekijälle on varattava tilaisuus antaa asiassa
vastineensa, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta.
8 #
Jos selvitettäväksi otetussa asiassa havaitaan oikeuskanslerin
valvontavaltaan kuuluvan virkamiehen tai muun henkilön
menetelleen lain tai virkavelvollisuutensa vastaisesti taikka
viranomaisen tai muun valvontavaltaan kuuluvan yhteisön
toiminnassa menetellyn lainvastaisesti tai virheellisesti,
oikeuskanslerin tulee ryhtyä asian vaatimiin toimenpiteisiin.
Jos virkamies tai muu valvontavaltaan kuuluva henkilö on
syyllistynyt rangaistavaan tekoon, oikeuskansleri voi asettaa
hänet syytteeseen. Milloin virkamies on toiminut vastoin
virkavelvollisuuksiaan tai laiminlyönyt niitä oikeuskansleri voi
määrätä ryhdyttäväksi kurinpitomenettelyyn.
Jos virhe on sen laatuinen, ettei se edellytä syyte- tai
kurinpitotoimia, oikeuskansleri voi antaa asianomaiselle
huomautuksen vastaisen varalle. Oikeuskansleri voi myös, asian
laadun niin vaatiessa, kiinnittää asianomaisen huomiota lain tai
hyvän hallintotavan mukaiseen menettelyyn.
Jos yleinen etu vaatii, oikeuskanslerin on tarvittaessa
ryhdyttävä toimenpiteisiin oikaisun saamiseksi lainvastaiseen tai
virheelliseen päätökseen tai toimenpiteeseen.
Rangaistuspäätösten tarkastus
-----------------------------
9 #
Oikeuskansleri tarkastuttaa niitä tuomituista rangaistuksista
tehtyjä ilmoituksia, jotka erikseen annettujen määräysten mukaan
lähetetään oikeuskanslerinvirastoon.
Jos tarkastuksessa havaitaan, että jossakin asiassa on
rangaistusta määrättäessä tai muulla tavoin menetelty
virheellisesti, oikeuskanslerin on ryhdyttävä tästä aiheutuviin
toimenpiteisiin. Oikeuskanslerin tulee myös tarvittaessa ryhtyä
toimenpiteisiin virheellisen päätöksen poistamiseksi tai oikaise-
miseksi.
Asianajajien valvonta
---------------------
10 #
Oikeuskansleri valvoo, että asianajajat tehtävissään toimivat
rehellisesti ja tunnollisesti sekä hyvää asianajajatapaa
noudattaen.
Ylimmän syyttäjän tehtävät
--------------------------
11 #
Oikeuskansleri toimii ylimpänä syyttäjänä.
Oikeuskanslerin alaisia yleisiä syyttäjiä ovat lääninsyyttäjä,
Ahvenanmaan maakunnansyyttäjä, kaupunginviskaali, nimismies ja
apulaisnimismies sekä rangaistusmääräysasioiden apulaissyyttäjä.
Muita oikeuskanslerin alaisia syyttäjiä ovat hovioikeuden kanne-
viskaali ja sotilaslakimies sekä oikeuskanslerin johonkin asiaan
erikseen määräämä syyttäjä.
Oikeuskansleri voi antaa syyttäjäntoimintaa koskevia määräyksiä
ja ohjeita.
12 #
Oikeuskansleri käyttää itsenäistä ja muista viranomaisista
riippumatonta syyteharkintavaltaa, jollei hallitusmuodon
säännöksistä muuta johdu. Oikeuskansleri voi ajaa syytettä
kaikissa tuomioistuimissa taikka määrätä asianomaisen
toimivaltaisen syyttäjän tai muun henkilön ajamaan syytettä.
Oikeuskansleri voi ottaa omaan syyteharkintaansa alaiselleen
syyttäjälle kuuluvan asian.
Oikeuskansleri voi omasta aloitteestaan kantelun johdosta tai
muulla perusteella ottaa uudelleen harkittavaksi alemman
syyttäjän jo ratkaiseman asian.
Oikeuskansleri päättää alaistensa syyttäjien muutoksenhausta
korkeimpaan oikeuteen.
13 #
Oikeuskansleri voi määrätä yksittäisen syyteharkinta-asian
ratkaisijaksi myös syyttäjän, jonka toimivaltaan asian
ratkaiseminen ei muutoin kuulu.
14 #
Oikeuskansleri nimittää kaupunginviskaalin ja määrää
rangaistusmääräysasioiden apulaissyyttäjän. Täytettäessä
kanneviskaalin virkaa tai lääninpoliisineuvoksen virkaa
oikeuskanslerin on annettava lausuntonsa viran hakijoista.
Aloiteoikeus
------------
15 #
Oikeuskanslerilla on valta tehdä ehdotuksia säännösten ja
määräysten kehittämiseksi ja muuttamiseksi, jos
valvontatoiminnassa on havaittu niissä olevan puutteita tai
ristiriitaisuuksia taikka jos ne ovat aiheuttaneet oikeuden-
käytössä tai hallinnossa epätietoisuutta tai eriäviä tulkintoja.
Kertomus
--------
16 #
Oikeuskansleri antaa hallitusmuodon 48 #:n mukaan vuosittain
tasavallan presidentille ja eduskunnalle kertomuksen
virkatoimistaan ja lain noudattamista koskevista havainnoistaan.
Virka-apu
---------
17 #
Oikeuskanslerilla on tehtäviään suorittaessaan oikeus viipymättä
saada kaikilta viranomaisilta siihen tarvittavaa virka-apua.
Oikeuskanslerilla on valvontatehtävässään oikeus saada
salassapitomääräysten estämättä tarpeellisia tietoja ja
selvityksiä kaikilta valvontavaltaansa kuuluvilta viranomaisilta,
yhteisöiltä ja henkilöiltä.
Asiain ratkaiseminen sekä oikeuskanslerin ja apulaisoikeus-
----------------------------------------------------------
kanslerin sijaisuus
-------------------
18 #
Oikeuskanslerilla on yksinään päätäntävalta kaikissa hänen
virkaansa kuuluvissa asioissa.
Oikeuskansleri ratkaisee erityisesti valtioneuvoston valvontaa
koskevat asiat sekä periaatteelliset ja laajakantoiset asiat.
Tehtävien jakamisesta oikeuskanslerin ja apulaisoikeuskanslerin
kesken päättää oikeuskansleri apulaisoikeuskansleria kuultuaan.
19 #
Apulaisoikeuskansleri ratkaisee samalla vallalla kuin
oikeuskansleri hänen käsiteltävikseen kuuluvat asiat.
Oikeuskanslerin estyneenä ollessa apulaisoikeuskansleri toimii
hänen sijaisenaan.
20 #
Apulaisoikeuskanslerin estyneenä ollessa oikeuskansleri voi
kutsua varamiehen hoitamaan apulaisoikeuskanslerille kuuluvia
tehtäviä. Varamiehen hoitaessa apulaisoikeuskanslerin tehtäviä on
hänestä vastaavasti voimassa, mitä tässä ohjesäännössä säädetään
apulaisoikeuskanslerista.
Varamiehelle maksetaan siltä ajalta, jona hän hoitaa
apulaisoikeuskanslerin tehtäviä, palkkaus samoin perustein kuin
apulaisoikeuskanslerille.
Erinäiset säännökset
--------------------
21 #
Oikeuskansleri voi ottaa itselleen ja myöntää
apulaisoikeuskanslerille virkavapautta enintään 30 päivää
vuodessa. Tämän yli menevältä ajalta virkavapautta
oikeuskanslerille ja apulaisoikeuskanslerille myöntää tasavallan
presidentti.
22 #
Oikeuskanslerin ratkaistaviksi kuuluvien asioiden valmistelua ja
muiden oikeuskanslerin toimialaan kuuluvien tehtävien
suorittamista varten on oikeuskanslerinvirasto, josta säädetaän
erikseen.
23 #
Tarkempia määräyksiä tämän ohjesaännön soveltamisesta antaa
tarvittaessa oikeuskansleri.
Voimaantulo
-----------
24 #
Täma asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993.
Tällä asetuksella kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1957 annettu
valtioneuvoston oikeuskanslerin ohjesääntö (416/57) siihen
myöhemmin tehtyine muutoksineen.
Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 1992
Tasavallan Presidentti
MAUNO KOIVISTO
Oikeusministeri Hannele Pokka